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应急[2021]34号文件：公众聚集场所10项消防安全管理要点
日前，应急管理部发布关于贯彻实施新修改《中华人民共和国消防法》全面实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理的通知，通知明确对公众聚集场所消防安全提出要求，本文为公众聚集场所消防安全管理要点部分：
消防安全制度和操作规程
1、消防安全制度主要包括以下内容：
（1）用火、用电、用油、用气安全管理；
（2）消防设施、器材维护管理；
（3）消防（控制室）值班；
（4）防火检查、巡查；
（5）火灾隐患整改；
（6）消防安全宣传教育培训；
（7）灭火和应急疏散预案制定及消防演练；
（8）专职消防队、志愿消防队（微型消防站）的组织管理；
（9）消防安全工作考评和奖惩；
（10）其他必要的消防安全内容。
2、消防安全操作规程主要包括以下内容：
（1）消防设施操作和维护保养规程；
（2）变配电室操作规程；
（3）电气线路、设备安装操作规程；
（4）燃油燃气设备使用操作规程；
（5）电焊、气焊和明火作业操作规程；
（6）特定设备的安全操作规程；
（7）火警处置规程；
（8）其他必要的消防安全操作规程。
3.消防安全制度和消防安全操作规程根据单位实际情况的变化及时修订完善。
用火、用电、用油、用气安全管理
1、明确用火、动火管理的责任部门和责任人，用火、动火的审批范围、程序和要求，电气焊工的岗位资格及其职责要求等内容。
2、用火、动火安全管理应符合下列要求：
（1）禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火；禁止在室内燃放冷焰火、烟花爆竹等类似物品；
（2）不应使用明火照明或取暖，如特殊情况需要时应有专人看护；
（3）因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，实施动火的部门和人员应按照制度规定办理动火审批手续，清除明火或散发火花地点周围及下方的易燃、可燃物，配置消防器材，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工；
（4）需要动火施工的区域与使用、营业区之间应进行防火分隔；
（5）商店、公共娱乐场所禁止在营业期间进行动火施工。
3、用电安全管理应符合下列要求：
（1）电器产品应选用合格产品，并符合消防安全要求；
（2）电器产品的安装使用及其线路的设计、敷设、维护保养、检测，应由专业电工操作；
（3）不得随意乱接电线或超负荷用电；
（4）定期对电气线路、设备进行检查、检测；
（5）电器产品靠近可燃物时，应采取隔热、散热等防火措施；
（6）营业结束时，应切断营业场所的非必要电源。
4、用油、用气安全管理应符合下列要求：
（1）使用合格正规的气源、气瓶和燃气、燃油器具；
（2）可能散发可燃气体或蒸气的场所，应设置可燃气体探测报警装置；
（3）建筑内以及厨房、锅炉房等部位内的燃油、燃气管道及其法兰接头、阀门，应定期检查、检测和保养；
（4）营业结束时，应关闭燃油、燃气设备的供油、供气入户阀门。
（5）燃气燃烧器具的安装、使用及其管路的设计、维护、保养、检测，必须符合国家有关标准和管理规定，并由经考核合格的安装、维修人员实施作业。
消防设施、器材维护管理
1、购买和使用质量合格且取得国家规定市场准入资格的消防产品，消防产品的出厂合格证、质量标识等资料应当齐全。
2、建筑消防设施的管理应当明确主管部门和相关人员的责任，建立完善的管理制度。
3、设置消防安全标识，便于识别消防设施、器材的种类、使用方法、注意事项以及火灾时便于使用和引导人员安全疏散。
4、在明显位置、疏散楼梯入口处应设置本场所（本层）的安全疏散指示图，标明疏散路线、安全出口和疏散门、人员所在位置和必要的文字说明。营业厅、展览厅、歌舞厅等面积较大场所内疏散走道与营业区、展区之间应在地面上设置明显的界线标识。
5、不得损坏、挪用、擅自拆除消防设施、器材。设有自动消防设施的公众聚集场所，应当每月进行维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态。主要消防设施、器材上应张贴载有维护保养单位和维护保养情况的标识。
（1）确保消防水池、气压水罐或高位消防水箱等消防储水设施水量或水位符合设计要求；确保消防水泵、防排烟风机、防火卷帘等消防用电设备的配电柜的主备电源开关处于自动（转换）位置；
（2）确保消防设施和消防电源始终处于正常运行状态，不得擅自关停或长期带故障工作；需要维修时，应采取确保消防安全的措施，维修完成后，应立即恢复到正常运行状态；
（3）建筑消防设施电源开关、管道阀门均应指示正常运行位置，并标识开、关的状态；对需要保持常开或常闭状态的阀门，应当采取铅封、标识等限位措施。
6、展品、商品、货柜、广告箱牌等的设置不得影响防火门、防火卷帘、室内消火栓、灭火剂喷头、机械排烟口和送风口、自然排烟窗、火灾探测器、手动火灾报警按钮、声光报警装置等消防设施的正常使用。
消防安全重点部位管理
1、将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。
2、厨房、仓储场所、油浸式变压器以及燃气、燃油锅炉房等消防安全重点部位的管理应符合下列要求：
（1）厨房工作人员进行加热、油炸等操作时不应离开岗位。排油烟罩应及时擦洗，排油烟管道应至少每季度清洗一次。厨房内应配备灭火毯、干粉灭火器等，并应放置在便于使用的明显部位；
（2）仓储场所内储存物品应分类、分堆、限额存放，严禁违规储存易燃易爆危险化学品。物品与照明灯、供暖管道、散热器之间应保持安全距离。工作人员离开库房时应进行安全检查，确认安全后方可离开，库房内不应停放电动叉车等电动车辆，不应设置充电设施；
（3）配电室内应设置防火和防止小动物钻入的设施，不得在配电室内堆放杂物。配电室工作人员应当定期对配电设施进行检查维护；
（4）锅炉周围应保持整洁，不应堆放木材、棉纱等可燃物。每年检修一次动力线路和照明线路，明敷线路应穿金属管或封闭式金属线槽，且与锅炉和供热管道保持安全距离。
3、氨制冷储存场所应设置明显的安全警示标志和安全告知牌，注明液氨特性、危害防护、处置措施、报警电话等内容。
4、电动自行车集中存放、充电场所应优先独立设置在室外，与其他建筑、安全出口保持足够的安全距离；确需设置在室内时，应满足防火分隔、安全疏散等消防安全要求，并应加强巡查巡防或采取安排专人值守、加装自动断电、视频监控等措施。
消防控制室管理
1、制定消防控制室日常管理、值班操作人员职责、接处警操作规程、交接班程序等工作制度。
2、消防控制室实行每日24小时值班制度，每班不应少于2人，值班操作人员应当持有消防行业特有工种职业资格证书。
3、消防控制室内不得堆放杂物，保证其环境满足设备正常运行的要求；保存相应的竣工图纸、各分系统控制逻辑关系说明、设备使用说明书、系统操作规程、消防设施维保记录、灭火和应急疏散预案及值班记录等文件资料。
4、正常工作状态下，报警联动控制器及相关消防联动设备应处于自动控制状态；若设置在手动控制状态，应有确保火灾报警探测器报警后，能迅速确认火警并将手动控制转换为自动控制的措施；不得将消火栓系统、自动喷水灭火系统等自动消防设施设置在手动控制状态。
5、消防控制室值班操作人员应当认真记录控制器运行情况，每日检查火灾报警控制器的自检、消音、复位功能以及主备电源切换功能，并做好消防控制室的火警、故障和值班记录。消防设施打印记录纸应当粘贴到消防控制室值班记录上备查。
6、具有两个或两个以上消防控制室时，应确定主消防控制室和分消防控制室。主消防控制室的消防设备应对系统内共用的消防设备进行控制并显示其状态信息；主消防控制室内的消防设备应能显示各分消防控制室内消防设备的状态信息，并可对分消防控制室内的消防设备及其控制的消防系统和设备进行控制；各分消防控制室之间的消防设备应可以互相传输、显示状态信息，但不应互相控制。
防火巡查和防火检查
1、对执行消防安全制度和落实消防安全管理措施的情况进行日常防火巡查和检查，确定防火检查和巡查的人员、内容、部位、时段、频次。
2、营业期间的防火巡查应至少每2小时一次；营业结束后应检查并消除遗留火种，并结合实际组织夜间防火巡查。
3、防火巡查内容应当包括：
